坚定不移以新发展理念引领高质量发展

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 发展是解决我国一切问题的基础和关键。发展理念正确与否，从根本上决定发展的有效性乃至成败。进入新时代，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对国内外环境深刻变化，以习近平为核心的党中央审时度势，创造性提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。遵循现代化发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展关系我国发展全局的深刻变化。党的二十届中央四中全会强调“全面准确全面贯彻新发展理念”、“坚持以经济建设为中心、推动高质量发展为主题”并作出重要调整。 “十五五”时期更好推动经济社会发展，必须坚定不移以新发展理念引领高质量发展，以新质量生产力激发新动能，以改革创新构建新型生产关系，用好超大规模市场优势畅通国民经济循环，赢得全面弘扬中国创新风新征程的战略主动。 “十四五”消除发展新优势的成功实践是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，进而乘势开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。五年来，全国上下齐心协力、攻坚克难，全面准确全面贯彻新发展理念，推动经济社会发展取得历史性成就和历史性变革，不断汇聚发展新动能、创造发展新优势。重塑比较优势驱动变革。五年来，我国确立了创新在现代化总体建设中的关键地位，加快了高水平科学技术自力更生、自力更生的步伐。研发投入力度将持续加大，研发投入取得新突破基础研究和原始创新，载人航天、探月、深海与深部探测等多个领域取得重大成果，国家进入创新型国家行列。培育发展新生产力，推动现代技术与产业创新深度融合，推动传统产业加快转型升级、战略性新兴产业蓬勃发展、未来产业有序布局、产业链供应链韧性和安全水平持续提升。这一切，使我国的比较优势从“人口红利”转变为“人才红利”特别是“工程师红利”，推动“中国制造”走向“中国智造”、“中国创造”。通过协调的链接激活后来者的利益。五年来，我国致力于解决发展不平衡不充分问题，深入实施区域发展战略和重点区域战略。推动西部地区发展构建新格局，东北全面振兴实现新突破，加快中部地区崛起，加快东部地区现代化。京津冀协同发展、长三角联动发展、粤港澳大湾区建设取得了令人瞩目的成果。成渝双城经济圈、长江中游旅游城市群等增长极具有强大带动力。城镇化一体化发展的体制机制和政策体系不断完善，农业农村现代化水平不断提高，城乡收入差距不断缩小。居民范围继续缩小。这种“全国一盘棋”的总体规划，有效激活了非少数民族地区的增长潜力，使发展中地区能够借鉴先行发展地区的经验，实现更高的起点、更好的发展，激活后发优势，不断提高发展的平衡性和协调性。通过绿色转型巩固竞争优势。五年来，我国没有走生态优先、绿色发展的优先道路，绿水青山就是金山银山的观念深入人心。污染防治攻坚战取得惊人成效，蓝天、碧水、净土保卫战成果不断融合。碳达峰与碳中和“1+n”政策体系初步建立并取得重大进展能源结构优化调整。可再生能源装机容量世界第一，发展速度世界最快。经济社会发展全面绿色转型步伐加快，绿色低碳产业发展，探索生态产品价值实现机制取得积极进展。它们不仅极大改善了生态环境质量，更好地满足了人民对良好生态环境的需求，而且为高质量发展注入了长远绿色动能，让我国在全球绿色发展浪潮中抢占先机。以对外开放的眼光扩大发展优势。过去五年，我国坚定倡导和践行真正的多边主义，推动建设开放型世界经济。共建““一带一路”高质量发展取得扎实伟大成果。自贸试验区、自由贸易港建设持续推进，中国国际进口博览会、服贸会、广交会等开放平台影响力持续扩大，外资准入负面清单持续减少，政策法规、治理标准等制度开放不断扩大。通过组织国内大循环，吸引全球资源要素，深度融合全球产业链、价值链、创新能力。五年来，我们始终坚持在更大范围、更广领域、更深层次参与国际竞争与合作，形成了全球先进资源要素的强大引力场。坚持以人为本，以质量发展促进共同富裕。脱贫攻坚成果不断巩固，乡村振兴全面推进；就业优先政策不断强化，居民收入增长总体继续与经济增长同步；全民社会保障体系不断完善，教育、医疗等基本公共服务均等化水平不断提高。补齐发展时期民生短板，才能让全体人民在共建、共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感，凝聚最广泛发展共识，激发全社会创造活力，充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。澄清 m瞄准攻击方向，精准发力。 “十四五”期间经济社会发展取得的辉煌成就，充分证明了新发展理念的实践力量。当前，世界主要变化正以百年未有之速度加速发展。我国发展面临战略机遇、风险挑战，不确定、不可预测因素增多。面对“十五五”时期，形势更加复杂，更重要的是全面准确全面贯彻新发展理念，围绕高质量制定全局主要问题，精准发力，务求实效。抢占人工智能等领域科技制高点，加快发展新生产力。抓住新一轮科技革命历史机遇产业转型升级，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，占领科技发展制高点，不断催生新生产力。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联盟。加快人工智能等数字技术变革，加强算力、算法、数据等高效供给。深化科技体制改革，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。我们将进一步深化改革，发展与新生产力相适应的新型生产关系。加快建设高水平社会主义经济体系更好发挥体制改革引领作用经济的。推动和完善社会主义基本经济制度，坚持和落实“两个毫不动摇”原则，深化国资国企改革，进一步优化民营经济发展环境。要破除全国统一市场建设的壁垒，消除地方保护和市场分割，加快完善要素配置体系和市场化机制，转变数据、知识、技术等要素配置新方式，完善土地、劳动力、资本等传统要素配置机制。推动绿色低碳转型，筑牢高质量发展生态基础。 “双碳”目标指引，要优化能源结构，不断提高新能源供给比重，促进安全、可靠、可持续替代化石能源，促进绿色发展。绿色低碳消费。推动工业、城乡建设、交通、能源等重点领域绿色低碳转型。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统管理，统筹推进重要生态系统保护修复重点工程，严守生态保护红线，开展生态保护修复成效评估。落实促进绿色发展、低碳发展的财税、金融、投资、价格、技术、环保等政策。完善绿色消费激励机制，倡导绿色低碳生活方式。扩大高水平对外开放，打造开放型经济新优势。我们将继续扩大制度开放，对接国际高标准经贸政策减少外商投资准入负面清单。推动贸易创新发展，推动外贸提质增效，货物贸易优化升级，扩大中间品贸易和绿色贸易，促进进出口平衡发展，大力发展服务贸易。开创合作共赢新局面，共建高质量“一带一路”，加强共建国战略联系，深化基础设施“硬联通”、政策标准“软联通”、共建国人民“心连心”。维护多边贸易体制，扩大国际流通，以开放促改革发展，与世界各国分享机遇、共同发展。大力促进全体人民共同富裕发展能够更加平等地惠及全体人民。进一步完善按劳分配为主要基础和多种分配方式相结合的分配方式，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动工资在初次分配中的比重。实施城乡居民收入增加计划，切实提高低收入群体收入，继续扩大有收入群体规模，强化税收、社会保障、转移支付等再分配安排。推动城乡协调发展，全面推进乡村振兴，完善城乡一体化发展体制机制，缩小城乡发展差距。完善基本公共服务体系，扩大优质教育、医疗资源供给，改善民生社会保障体系。着力处理好许多重要关系，推动“十五五”期间经济社会发展，必须运用辩证思维、系统思维，全面认识、准确把握许多重要关系。一是处理好顶层设计与原生探索的关系。要推动党中央对经济工作集中统一领导，健全体制机制，提高党的领导和管理能力，保证正确方向。同时，鼓励地方政府、基层和群众先行大胆探索、试验政策，通过实践反馈不断优化政策。实现“自上而下”的顶层设计与“自下而上”的本土探索良性互动。二是妥善处理战略一致性的关系和政策的正确性。全面、准确、全面贯彻新发展理念必须长期坚持，必须把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程、各领域。在具体政策实施中，要坚持联系实际，根据不同地区、不同行业、不同发展阶段的特点，准确落实政策，因地制宜，避免“一刀切”，做到原则性与灵活性相统一。三是处理好巩固传统优势与培育新动能的关系。传统认为​​，工业在我国经济中仍占较大比重，是现代工业体系的重要基础。不能将它们视为“低端产业”，就干脆撤退。有必要广泛应用数字智能技术和绿色技术转型升级，结合传统产业规模优势和支撑优势，赋予传统产业新机遇。同时，大力培育战略性新兴产业，积极布局未来产业。四是妥善处理自力更生与开放合作的关系。科技自力更生并不意味着闭门造车创新。越是面临阻碍和抑制，我们就越不能继续以全球视野谋划和推动变革，在更高起点上推动自主变革。持续思考世界，积极融入全球创新网络。积极设置全球创新主题，深度参与全球科技管理，在开放合作中提升自身创新能力，打造品牌强国。当前，自主创新与开放合作相互促进。五是处理好效率与公平的关系。在推进现代化进程中，我们不仅要创造更高的效率，还要更有效地维护社会公平，更好地实现效率与公平的平衡、促进和统一。实现共同发展的目标，首先要通过全国人民的共同努力把“蛋糕”做大做优，然后通过合理的制度安排处理好增长与分配的关系，把“蛋糕”切好、分好。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新群众依法致富，鼓励先富后带富，促进共同富裕。 [作者张占斌，研究员习近平新时代中国特色社会主义思想、中央党校（国家行政学院）中国现代化研究中心主任。来源：每日经济日报】 （编辑：付仲明）